6月20日，國(guó)家審計(jì)署全文發(fā)布了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君在第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上作的《關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。胡澤君表示，審計(jì)顯示，2017年度我國(guó)中央預(yù)算的分配管理仍存薄弱環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付管理仍不夠完善、部分財(cái)稅領(lǐng)域改革有待深化。值得注意的是，《報(bào)告》提出，去年，我國(guó)有32個(gè)市存在通過(guò)占用財(cái)政資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、向銀行貸款等方式彌補(bǔ)基金缺口的現(xiàn)象。
胡澤君介紹，截至2017年底，審計(jì)的9個(gè)省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%，總體收大于支，但省級(jí)統(tǒng)籌在一些地方落實(shí)還不到位，6個(gè)省有60個(gè)市2017年當(dāng)期結(jié)余554.25億元，而省內(nèi)其他45個(gè)市當(dāng)期缺口460.55億元。據(jù)悉，除32個(gè)市存在通過(guò)占用財(cái)政資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、向銀行貸款等方式彌補(bǔ)基金缺口外，還有4個(gè)省存在違規(guī)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)下限等問(wèn)題，造成少繳或欠繳保費(fèi)11.94億元。審計(jì)指出問(wèn)題后，相關(guān)地方和單位已收回財(cái)政資金8000多萬(wàn)元。
近期，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金制度的建立，部分省份的養(yǎng)老金收支缺口問(wèn)題再次被擺上臺(tái)面。人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，隨著我國(guó)人口老齡化的加快，就業(yè)形勢(shì)多樣化，特別是流動(dòng)性加強(qiáng)，勞動(dòng)力由中西部向東部流動(dòng)特征明顯，“雖然目前全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余資金有4.14萬(wàn)億元，但其中近2/3都集中在東部地區(qū)少數(shù)幾個(gè)省份”。
還有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)僅河北、黑龍江、寧夏3省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支;2015年，這一情況擴(kuò)大至6省份，包括黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;2016年“入不敷出”省份增加到了7個(gè)，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已穿底;2017年，我國(guó)有十余個(gè)省份當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入。還有分析稱(chēng)，如果扣除政府的財(cái)政補(bǔ)貼，全國(guó)已有20多個(gè)省(區(qū)、市)出現(xiàn)了當(dāng)期資金缺口。
“目前，我國(guó)不同級(jí)別的養(yǎng)老金統(tǒng)籌單位有2000 多個(gè)，人口凈流入省市的大量結(jié)余無(wú)法補(bǔ)充到收不抵支的地區(qū)，導(dǎo)致后者必須長(zhǎng)期依靠財(cái)政補(bǔ)貼才能按期保量地發(fā)放養(yǎng)老金。”中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞告訴北京商報(bào)記者，而且，現(xiàn)階段，即使在整體結(jié)余充沛的地區(qū)內(nèi)部，不同城市間收支平衡能力也大相徑庭。由于不少地方統(tǒng)籌層次還沒(méi)有上升到省級(jí)層面，因此，這些看似結(jié)余富裕的省份內(nèi)部也存在需要進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
去年11月，財(cái)政部社會(huì)保障司披露的《關(guān)于2016年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示，2016年，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入中，保險(xiǎn)費(fèi)收入占企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入占比為78.57%，創(chuàng)多年來(lái)新低，也使得這項(xiàng)比重出現(xiàn)連續(xù)五年下降。
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